关于《芦台经济开发区2021年农业生产社会化服务项目实施方案》的政策解读

一、什么是农业生产社会化服务？

大力培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织，促进专项服务与综合服务相补充、协调发展、积极拓展服务领域、重点发展小农户急需的农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工等服务领域。搭建区域农业生产性服务平台。创新农业技术推广服务机制，促进公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，为小农户提供形式技术指导服务。探索通过政府购买服务等方式，为小农户提供生产公益性服务。鼓励和支持农垦企业、供销合作社组织实施农业社会化服务惠农工程，发挥自身组织优势，通过多种方式服务小农户。

二、农业生产社会化服务解决什么问题?

大力发展农业生产社会化服务，可以促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息等要素的有效整合，提高农业组织化程度，促进农业生产方式的转变。在不改变土地经营权基础上，实现联耕联种、联管联收的规模经营，促进了土地的规模化生产。通过提供联耕、联种、植保、收获等农业生产社会化服务，广大农民降低了生产的成本、降低了劳动强度，增加了种地收入。农业生产社会化服务提供的“全托管式”“半托管式”服务，让老人种地成为可能。土地成为农民的“养老田”，种地收入提高了老人的生活水平，有力补充了新农保制度。“老人农业”消化了农村的部分闲置劳动力，保障了农村的安全稳定。农业生产社会化服务还防止了因为青壮年劳动力不足，造成的土地撂荒，保证了我区粮食安全。

三、我区农业生产社会化服务的目标。

贯彻党的十九大实施乡村振兴战略提出的“健全农业社会化体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”精神，聚焦粮棉油生产大县和特色农产品优势产区，突出当地特色产业和主导产品，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营。实施2021年农业生产社会化服务项目，突出节水环节，大力发展农业生产托管服务，探索形成可复制、可推广的农业社会化服务模式和项目管理运行机制，引导小农户广泛接受农业生产社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

四、我区2021年农业生产社会化服务项目内容。

（一）基本原则

1.坚持服务小农户。把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。

2.坚持推进服务带动型规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，集中连片推进规模化生产。

3.坚持服务重要农产品。把提升粮食生产和特色优势农产品生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，减少农业生产投入，提高农业综合效益和竞争力。

4.坚持以市场为主导。正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，领域集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节；补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

（二）支持托管环节

在芦台经济开发区所属耕地范围内选择水稻种植作业为主推品种，一是新农机+新农艺（其中包括土地翻耕、配合深松项目的灭茬旋耕、秸秆还田离田）；二是减少农业生产面源污染，有效控制化肥农药使用量增长（其中包括机械均衡施肥、农药包装回收、无人机农药喷洒统防统治作业）。            

总的来说经过专业化的产中管理、产后服务，来实现高产、高价，让农户最终真正受益，实现销量的增长！通过专业化的服务团队，不断地提高自身的先进生产技术，使土地利益最大化，让土地增产，农民增收，让合作方受益、让农民满意，以适应未来的农业新市场。

相关文件：芦台经济开发区2021年农业生产社会化服务项目实施方案